一部の観光エリアでは開発圧力の高まりに伴い、景観破壊や地価高騰等の懸念が生じている一方、都市計画法など画一的な規制では機動的な対処が困難な場合も多い。本研究は、条例等のローカルルールの活用可能性と限界を理論・実務両面から検証し、既存法の隙間を補完する開発コントロールモデルを提示することで、自治体に対して実効性と合法性を両立できる手法を提案することを目的とする。